江蘇省內河干線航道建設管理辦法
發布時間：2014-09-25 瀏覽：5113
各市交通局：
為加強本省內河干線航道建設的管理，確保工程質量，控制工程造價，規范管理行為，根據有關法律、法規、規章等規定，結合本省實際。我廳制定了《江蘇省內河干線航道建設管理辦法》。現予以發布，并自下發之日起在我省內河干線航道建設工程中執行。
江蘇省內河干線航道建設管理辦法
第一章總則
第一條為加強本省內河干線航道建設的管理，確保工程質量，控制工程造價，規范管理行為，根據有關法律、法規、規章等規定，結合本省實際制定本辦法。
第二條本辦法適用于國家和省批準立項的本省內河干線航道（以下簡稱內河干線航道）的新建和改擴建工程。
第三條內河干線航道建設應當按照國家基本建設程序進行，并按照本省航道基本建設項目各項管理辦法具體實施。
第四條江蘇省交通廳（以下簡稱省廳）為內河干線航道建設項目的行業主管部門，履行行業管理職責；江蘇省交通廳航道局（以下簡稱省廳航道局）具體負責內河干線航道建設項目的建設管理和由省建設的重大航道建設項目的實施；設區的市交通局（以下簡稱市局）負責除省建設的重大航道建設項目以外的內河干線航道建設項目的具體實施。
第五條內河干線航道建設項目的實施應當充分發揮各方的積極性，依靠地方政府和相關部門做好工程的管理、協調工作。
第六條內河干線航道建設，應當加強廉政建設，實行紀檢監察派駐制度，加強對招標投標、征地拆遷、設備材料采供與驗收、施工質量與安全、設計變更、資金管理等重要環節的監督檢查。
第二章前期工作及管理
第七條內河干線航道建設由省負責建安費的項目，預可行性研究、可行性研究報告由省廳組織編制；項目初步設計、施工圖設計文件由省廳航道局組織編制。
內河干線航道建設由省給予定額投入的項目，預可行性研究、可行性研究報告、初步設計、施工圖設計文件由項目所在地市局組織編制。
第八條內河干線航道建設項目的施工圖設計文件由省廳審批，或者由省廳委托省廳航道局審批。
第九條內河干線航道建設征地拆遷和改建橋梁超出原寬度部分的費用，按照《江蘇省航道管理條例》的規定由工程所在地縣以上地方人民政府負責，并組織實施有關征地拆遷工作，建設單位予以協助。省廳航道局對船閘建設工程的征地拆遷費用根據概算批復給予補助。
第三章建設管理
第十條項目實施主體應當組建或者指定內河干線航道建設實施管理機構，負責項目施工、監理等招標以及工程質量、進度、投資、安全、廉政的管理和控制。
內河干線航道建設項目的標段劃分、招標文件以及工程量清單等應當經省廳航道局審查。
第十一條內河干線航道建設項目符合江蘇省政府《江蘇省工程建設項目招標范圍和規模標準規定》的，應當通過招標選擇設計、施工、監理等單位。內河干線航道建設項目招投標監督管理按照國家、省相關規定執行。
內河干線航道建設項目的招標，可以委托招標代理機構代理招標。
評標委員會和資格預審委員會由招標人代表和有關技術、經濟方面的專家組成，其中技術、經濟方面的專家從省交通項目招標評標專家庫中隨機抽取。
第十二條內河干線航道建設實行工程監理制。監理機構應當按照合同約定和有關規定建立監理組織，對工程的質量、進度、投資、安全、合同管理等實行有效監控。
承擔三級以上內河干線航道建設工程中水運工程建設項目的監理單位，其資質等級不得低于水運工程乙級。
第十三條內河干線航道建設項目實行合同管理制。工程施工、監理合同由建設單位與中標的施工單位、監理單位簽訂。合同中應當包含安全和廉政條款。
建設單位與施工、監理單位簽訂的合同應當報省廳航道局備案。
第十四條內河干線航道建設項目實行政府監督、法人管理、社會監理、企業自檢質量保證體系，交通主管部門及其所屬質量監督機構負責工程質量監督。
第十五條內河干線航道建設項目實行“按質論價”，對施工單位實行“優質優價”，對監理單位實行“優監優酬”。
項目建設單位應當在招標文件中明示“按質論價”的有關條款。在項目實施過程中，建設單位應當制定考核辦法，加強對施工、監理單位的履約考核，并將考核結果定期報送省廳和省廳航道局。
第十六條內河干線航道建設項目實行質量責任人檔案制，質量保證體系涉及的各主體應當按照規定建立工程質量責任人檔案，并由建設單位報省廳備案。
第十七條內河干線航道建設項目實行開工備案制度。項目開工前，由省廳航道局負責實施的項目，省廳航道局應當向省廳報送開工備案報告；由市局負責實施的項目，建設單位應當向省廳和省廳航道局報送開工備案報告。
第十八條工程開工前，建設單位應當組織設計單位向施工、監理單位進行技術交底。
設計單位應當根據合同約定做好設計服務工作。
設計合同可以約定設計費用的10%，根據設計單位在項目實施過程中的有關服務情況進行支付。
第十九條建設單位應當按照規定編制工程的各類統計報表并按要求報相關交通主管部門。
第二十條工程實施中遇到的重大技術問題，應當由建設單位召集設計、施工、監理等有關各方和邀請有關專家研究解決，并向交通主管部門報告。
第二十一條內河干線航道建設項目的設計變更應當按照規定程序進行，未經批準，不得變更設計。
設計變更應當以有利于提高項目的安全性、可靠性、耐久性，增加項目的使用功能和效益，節約項目的投資為原則，一般由原設計單位進行設計變更。
第二十二條確需對已批準的初步設計文件中的主體工程建設位置、工程總平面布置、主要建筑物結構形式、主要工藝及設備配置等內容和工程造價做重大變更或者調整的，應當報原初步設計批復單位批準；
單項費用增減超過500萬元的變更，應當報省廳批準；
單項變更和工程造價增減在30—500萬元之間的設計變更，應當報省廳航道局批準。
單項變更和工程造價增減在30萬元以下的設計變更由項目建設單位審查批準，并報省廳航道局備案。
第四章資金管理
第二十三條內河干線航道建設項目實行概算控制，工程造價應當嚴格控制在批復的概算范圍內。分期實施的項目費用控制以經過批準的預算為依據。
第二十四條內河干線航道建設項目，省和省以上投資部分根據投資計劃和工程進度撥付。
第二十五條地方配套資金應當根據有關承諾和工程進展需要，及時足額籌措到位。
第五章驗收管理
第二十六條內河干線航道建設項目的交（竣）工驗收，按照交通部內河航運建設項目交（竣）工驗收有關規定執行。
第二十七條內河干線航道建設項目的交工驗收由項目建設單位組織，竣工驗收由項目主管部門組織。
第二十八條分期分段實施的內河干線航道建設項目，經質量監督機構鑒定合格后，可以分階段組織交工驗收，并按照規定做好項目的檔案驗收、分期項目的竣工決算審計工作，項目全部完工并經質量監督機構檢驗評定合格，具備竣工驗收條件時，一并組織項目的竣工驗收。
第二十九條工程竣工文件由建設單位組織項目設計、施工、監理等單位按照竣工文件的有關規定進行編制。
第三十條內河干線航道建設項目竣工驗收前，由建設單位負責編制工程竣工決算，并按照有關規定進行竣工審計。
第六章附 則
第三十一條本辦法由省廳負責解釋。
第三十二條本辦法自發布之日起施行。
